《东莞经贸》副刊

（总第367期）

商务部在西安市举办全国典当行业

监管工作培训

为提升典当监管人员综合素质和监管水平，商务部于6月26-27日在西安举办了全国典当行业监管工作培训，培训内容包括：我国金融市场发展分析和影子银行监管、典当相关法律法规、非法集资的特点与防范措施、典当行设立审批和监管工作规则、典当行审批和监管廉政制度、典当行财务报表监管审核要点、全国典当行业监督管理信息系统使用方法等。

商务部流通发展司副巡视员张蜀东出席会议并通报了近期全国典当行业发展情况，提出了下阶段监管要求，主要情况如下：

    目前全国共有7653家独立法人典当企业，905家分支机构，总注册资本1439亿元，从业人数5.8万人，资产总计1414.6亿元，比上年同期增长23.2%，负债率7.7%。1-5月全国典当总额1712.4亿元，增长23.5%，其中动产典当488亿元，占28.5%，房产抵押典921.1亿元，占53.2%，财产权利质押典当303亿元，占17.7%，动产质押典当占比有所上升。5月底典当余额799.4亿元，在当资产占比56.5%，资金利用率较低。1-5月盈利及收入比上年有所上升，盈利收入55.9亿元，净利润15.21亿元，上缴税收6.3亿元。

在全国经济低位运行，企业资金需求下降，小额贷款公司、网上融资平台、民间借款带来的行业竞争激烈情况下，行业经营压力加大。共有2382家典当企业出现亏损，约占全国总数的1/3，亏损额2.6亿元。平均当期32天，要依靠自有资金营运。企业贷款占比3%，风险传导性不高，当金逾期率15.8%。

2011年商务部下发《典当行业监督条例》，在推动行业监管制度化、规范化发展上发挥了一定的作用。目前商务部已会同有关部门起草了《典当管理条例》报法制办，由法制办审核后报国务院颁布执行。

典当行业是现有金融机构及类金融机构中法定综合费率最高的行业，当物包罗万象，但由于受上述因素影响，部分地区行业发展已接近饱和期。因此，商务部要求各地要严格依照《行政许可法》要求开展审批工作，做到程序规范、严格把关，按要求做好每年新增典当工作方案，避免出现一哄而上的情况。新批典当行要严格执行公示、依法批准的程序；做好事前审批、事中事后监管工作。按照国务院《关于加强影子银行业务若干问题的通知》要求，典当行要回归典当主业，防止出现非法集资行为。对监管不力，出现典当业非法集资行为的地区，在全国范围内通报批评。要加强防范区域性风险，禁止典当行开展机动车抵押，以及产权不明、追讨困难的房产抵押业务，推动行业规范，健康发展。